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江蘇省關于支持臺資企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見(2009.04.23)

2009-04-23 14:44     來源:中國江蘇網(wǎng)
  我省是吸引臺灣地區(qū)投資最多、臺資企業(yè)最為密集的省份之一。支持臺資企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級,對促進我省開放型經(jīng)濟發(fā)展和深化蘇臺經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。為幫助和支持我省臺資企業(yè)應對國際金融危機,加快轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)國家有關規(guī)定,現(xiàn)提出如下政策意見:

  一、加大貸款投放力度。中國工商銀行、中國銀行、國家開發(fā)銀行的江蘇分行在總行對臺資企業(yè)專項融資額度中,積極爭取一定數(shù)額用于支持我省臺資企業(yè)的融資貸款。我省其他銀行也要積極支持有市場、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)發(fā)展,合理確定授信品種,增加信貸投放。

  二、減輕臺資企業(yè)還貸壓力。對生產(chǎn)經(jīng)營一貫良好,因受客觀經(jīng)濟形勢變化影響而暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的臺資企業(yè),支持金融機構在風險可控的前提下實施貸款重組,幫助臺資企業(yè)緩解還貸壓力。

  三、創(chuàng)新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、應收款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。省信用再擔保公司要積極為臺資企業(yè)融資提供擔保服務。支持有條件的臺資企業(yè)協(xié)會牽頭,組織臺資企業(yè)共同設立擔保公司,為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。

  四、鼓勵臺資企業(yè)在資本市場直接融資。積極引導我省有條件的臺資企業(yè)在國內(nèi)A股市場上市。各地可選擇經(jīng)營業(yè)績良好、有上市意愿的臺資企業(yè)作為培育對象,給予重點扶持和指導。

  五、積極推進蘇臺金融合作。加快我省金融機構與臺灣金融機構合作進度,爭取國家有關部門在兩岸金融合作取得實質(zhì)性進展時,優(yōu)先批準臺灣地區(qū)金融機構在我省設立分支機構。積極推進蘇臺合作成立合資銀行,服務臺資企業(yè)。

  六、加大對臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持。轉(zhuǎn)型升級的臺資企業(yè)可按有關規(guī)定申請省和各地設立的相關產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展扶持資金,實行與內(nèi)資企業(yè)相同的審批程序和條件。

  七、支持臺資企業(yè)向蘇北發(fā)展。積極引導臺資企業(yè)向蘇北投資,爭取國家有關部門批準在蘇北地區(qū)設立臺資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū)域,對在區(qū)內(nèi)投資的臺資企業(yè),按有關規(guī)定給予適當獎勵。

  八、加大對臺資農(nóng)業(yè)項目的扶持。進入我省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的臺資農(nóng)業(yè)項目,可按有關規(guī)定申報省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關、高效設施農(nóng)業(yè)及林業(yè)建設等專項資金扶持。

  九、加大對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術的臺資企業(yè),可按有關規(guī)定申請節(jié)能專項資金和節(jié)能獎勵,實行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請程序和條件。

  十、嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。各地、各有關部門要認真執(zhí)行《省政府關于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》(蘇政發(fā)〔200878號),對臺資企業(yè)不得繼續(xù)征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。

  十一、減免部分檢驗檢疫費。免收出口免驗企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫費;對實施型式試驗模式的出口產(chǎn)品、符合條件的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品、法檢目錄內(nèi)出口紡織服裝產(chǎn)品,減收30%檢驗檢疫費;減半收取食品運輸包裝檢驗檢疫標志費。

  十二、減免部分現(xiàn)代服務業(yè)稅收臺資企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。對國家服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業(yè),從事離岸外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅,并減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,增值稅實際稅負超過3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策,涉及營業(yè)稅應稅勞務的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

  十三、減免部分設備更新稅收。臺資企業(yè)購進的機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣,新購置的用于技術改造的固定資產(chǎn),還可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠;臺資企業(yè)購置并實際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設備,該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免。

  十四、減免困難臺資企業(yè)部分稅收。對符合稅法有關規(guī)定的臺資企業(yè),地方政府對其城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅實施應免盡免、應減盡減政策。

  十五、幫助臺資企業(yè)建立健全相關勞動制度。有針對性地幫助臺資企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度,指導臺資企業(yè)在運行困難的情況下依法適度調(diào)整工資支付標準;簡化非標準工時工作制的審批程序,指導臺資企業(yè)合理制定工時制度。

  十六、加強就業(yè)指導和服務。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務功能,向臺資企業(yè)免費提供相關政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務,幫助臺資企業(yè)開展崗位培訓,著力提升職工技能。

  十七、減輕臺資企業(yè)社會保險負擔。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可按規(guī)定適當降低失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率;統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下,根據(jù)《江蘇省社會保障費征繳條例》的有關規(guī)定,允許暫時無力繳納社會保險費的困難臺資企業(yè),在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。

  十八、支持臺資企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下,對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍,并承諾本年度不裁員的困難臺資企業(yè),或連續(xù)5年按時足額繳納失業(yè)保險費,在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓且不裁員的臺資企業(yè),經(jīng)審核批準,按有關規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼或職業(yè)培訓補貼。

  十九、支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對符合高新技術企業(yè)條件的臺資企業(yè),及時辦理認定手續(xù),有關申請程序和認定條件與內(nèi)資企業(yè)相同,并享受相關優(yōu)惠政策。

  二十、鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標、江蘇省質(zhì)量獎、江蘇省名牌產(chǎn)品。

  二十一、加強知識產(chǎn)權服務與保護。積極為臺資企業(yè)辦理專利和注冊商標申請業(yè)務提供指導服務,臺資企業(yè)在江蘇境內(nèi)研發(fā)申請的發(fā)明專利,享受本省企業(yè)同等的扶持政策;符合條件的臺資企業(yè)專利新產(chǎn)品,可列入省科技廳、省財政廳發(fā)布的《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品名錄》,加強對臺資企業(yè)注冊商標專用權、專利權、版權、字號等知識產(chǎn)權的保護。

  二十二、鼓勵臺資企業(yè)進行技術研發(fā)。支持臺資企業(yè)承擔重大科技專項、產(chǎn)業(yè)共性技術等開發(fā)項目,促進臺資企業(yè)增強研發(fā)能力。充分發(fā)揮我省高校和科研院所密集的優(yōu)勢,鼓勵、支持臺資企業(yè)與我省高校和科研機構合作進行技術開發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新。

  二十三、幫助臺資企業(yè)進入內(nèi)銷市場。積極規(guī)劃建設昆山花橋“臺灣產(chǎn)品商品交易中心”。工商、質(zhì)檢、稅務等部門要積極支持臺資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡和渠道。對進入我省批發(fā)、零售市場的臺資企業(yè)簡化審批手續(xù),在場地租金、稅費繳納等方面給予一定優(yōu)惠。

  二十四、支持臺資企業(yè)參與擴大內(nèi)需項目建設。支持資質(zhì)高、口碑好、守信譽、質(zhì)量可靠的臺資企業(yè),積極參與省和各地重大項目和工程建設招投標。

  二十五、簡化加工貿(mào)易外發(fā)加工手續(xù)。準許省內(nèi)具備一定加工能力,因受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易型臺資企業(yè),開展外發(fā)加工業(yè)務。加快推進“外發(fā)加工管理系統(tǒng)”的應用,實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。

  二十六、簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域間的保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。對信譽良好的區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)采取擔保、集中申報、自行運輸?shù)榷喾N措施,簡化保稅貨物在不同海關特殊監(jiān)管區(qū)域間的流轉(zhuǎn)手續(xù),降低企業(yè)物流成本。

  二十七、簡化加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。進一步簡化內(nèi)銷審批手續(xù),全面推廣應用“加工貿(mào)易電子化手冊”、“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”;加快前置歸類、審價、單耗核定等工作,縮短內(nèi)銷征稅手續(xù)辦理時間,提高通關效率;對實施電子賬冊模式監(jiān)管且信譽良好的企業(yè)、經(jīng)主管海關批準的AA類企業(yè)、經(jīng)直屬海關主管關長批準且能夠提供金融機構或資產(chǎn)質(zhì)押擔保的A類企業(yè),允許其在內(nèi)銷當月向海關一次辦理《加工貿(mào)易內(nèi)銷批準證》范圍內(nèi)的保稅貨物內(nèi)銷申報手續(xù)。

  二十八、優(yōu)化貿(mào)易收結匯手續(xù)。在出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查時,允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè),可先結匯后核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結匯和臨時額度的審批程序,縮短審批時間。適當提高來料加工項下出口可收匯額度核定比例。

  二十九、優(yōu)化出口退稅手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、規(guī)模較大的臺資企業(yè)出口產(chǎn)品,逐步實施“先退稅后核銷”的管理辦法,以減少企業(yè)資金占用,鼓勵臺資企業(yè)經(jīng)批準后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。

  三十、優(yōu)化檢驗檢疫手續(xù)。對符合條件的臺資企業(yè)及其進出境貨物,開通便捷通道,優(yōu)先安排直通放行,提高臺資企業(yè)進出境貨物的檢驗檢疫效率。

  上述政策意見,適用于港、澳資企業(yè)

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