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中華人民共和國海關(guān)法(2000.07.07)

2008-06-24 10:41     來(lái)源:國臺辦網(wǎng)站

1987年1月22日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)
根據2000年7月7日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議
《關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)法〉的決定》修正


目 錄

第一章 總 則

第二章 進(jìn)出境運輸工具

第三章 進(jìn)出境貨物

第四章 進(jìn)出境物品

第五章 關(guān) 稅

第六章 海關(guān)事務(wù)擔保

第七章 執法監督

第八章 法律責任

第九章 附 則

 

第一章 總 則

    第一條 為了維護國家的主權和利益,加強海關(guān)監督管理,促進(jìn)對外經(jīng)濟貿易和科技文化交往,保障社會(huì )主義現代化建設,特制定本法。

    第二條 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境(以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出境)監督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規,監管進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品),征收關(guān)稅和其他稅、費,查緝走私,并編制海關(guān)統計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

    第三條 國務(wù)院設立海關(guān)總署,統一管理全國海關(guān)。
    國家在對外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系,不受行政區劃的限制。
    海關(guān)依法獨立行使職權,向海關(guān)總署負責。

    第四條 國家在海關(guān)總署設立專(zhuān)門(mén)偵查走私犯罪的公安機構,配備專(zhuān)職緝私警察,負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。
    海關(guān)偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責,應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定辦理。
    海關(guān)偵查走私犯罪公安機構根據國家有關(guān)規定,可以設立分支機構。各分支機構辦理其管轄的走私犯罪案件,應當依法向有管轄權的人民檢察院移送起訴。
    地方各級公安機關(guān)應當配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機構依法履行職責。

    第五條 國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調、管理查緝走私工作。有關(guān)規定由國務(wù)院另行制定。
    各有關(guān)行政執法部門(mén)查獲的走私案件,應當給予行政處罰的,移送海關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,應當移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關(guān)依據案件管轄分工和法定程序辦理。

    第六條 海關(guān)可以行使下列權力:
    (一)檢查進(jìn)出境運輸工具,查驗進(jìn)出境貨物、物品;對違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的,可以扣留。
    (二)查閱進(jìn)出境人員的證件;查問(wèn)違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的嫌疑人,調查其違法行為。
    (三)查閱、復制與進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料;對其中與違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有牽連的,可以扣留。
    (四)在海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區,檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所,檢查走私嫌疑人的身體;對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,可以扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí),在特殊情況下可以延長(cháng)至四十八小時(shí)。
    在海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區以外,海關(guān)在調查走私案件時(shí),對有走私嫌疑的運輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,可以進(jìn)行檢查,有關(guān)當事人應當到場(chǎng);當事人未到場(chǎng)的,在有見(jiàn)證人在場(chǎng)的情況下,可以徑行檢查;對其中有證據證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品,可以扣留。
    海關(guān)附近沿海沿邊規定地區的范圍,由海關(guān)總署和國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)省級人民政府確定。
    (五)在調查走私案件時(shí),經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,可以查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。
    (六)進(jìn)出境運輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監管逃逸的,海關(guān)可以連續追至海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區以外,將其帶回處理。
    (七)海關(guān)為履行職責,可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規則,由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)制定,報國務(wù)院批準。
    (八)法律、行政法規規定由海關(guān)行使的其他權力。

    第七條 各地方、各部門(mén)應當支持海關(guān)依法行使職權,不得非法干預海關(guān)的執法活動(dòng)。

    第八條 進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品,必須通過(guò)設立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。在特殊情況下,需要經(jīng)過(guò)未設立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的,必須經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權的機關(guān)批準,并依照本法規定辦理海關(guān)手續。

    第九條 進(jìn)出口貨物,除另有規定的外,可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續,也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續。
    進(jìn)出境物品的所有人可以自行辦理報關(guān)納稅手續,也可以委托他人辦理報關(guān)納稅手續。

    第十條 報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,以委托人的名義辦理報關(guān)手續的,應當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權委托書(shū),遵守本法對委托人的各項規定。
    報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,以自己的名義辦理報關(guān)手續的,應當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。
    委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續的,應當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實(shí)情況;報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續的,應當對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。

    第十一條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續,必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員,不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。
    報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員不得非法代理他人報關(guān),或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動(dòng)。

    第十二條 海關(guān)依法執行職務(wù),有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn),并予以配合,任何單位和個(gè)人不得阻撓。
    海關(guān)執行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí),執行有關(guān)任務(wù)的公安機關(guān)和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。

    第十三條 海關(guān)建立對違反本法規定逃避海關(guān)監管行為的舉報制度。
    任何單位和個(gè)人均有權對違反本法規定逃避海關(guān)監管的行為進(jìn)行舉報。
    海關(guān)對舉報或者協(xié)助查獲違反本法案件的有功單位和個(gè)人,應當給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。
    海關(guān)應當為舉報人保密。

第二章 進(jìn)出境運輸工具

    第十四條 進(jìn)出境運輸工具到達或者駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí),運輸工具負責人應當向海關(guān)如實(shí)申報,交驗單證,并接受海關(guān)監管和檢查。
    停留在設立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運輸工具,未經(jīng)海關(guān)同意,不得擅自駛離。
    進(jìn)出境運輸工具從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)的,應當符合海關(guān)監管要求,辦理海關(guān)手續,未辦結海關(guān)手續的,不得改駛境外。

    第十五條 進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前,出境運輸工具在辦結海關(guān)手續以后出境以前,應當按照交通主管機關(guān)規定的路線(xiàn)行進(jìn);交通主管機關(guān)沒(méi)有規定的,由海關(guān)指定。

    第十六條 進(jìn)出境船舶、火車(chē)、航空器到達和駛離時(shí)間、停留地點(diǎn)、停留期間更換地點(diǎn)以及裝卸貨物、物品時(shí)間,運輸工具負責人或者有關(guān)交通運輸部門(mén)應當事先通知海關(guān)。

    第十七條 運輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客,應當接受海關(guān)監管。
    貨物、物品裝卸完畢,運輸工具負責人應當向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據和記錄。
    上下進(jìn)出境運輸工具的人員攜帶物品的,應當向海關(guān)如實(shí)申報,并接受海關(guān)檢查。

    第十八條 海關(guān)檢查進(jìn)出境運輸工具時(shí),運輸工具負責人應當到場(chǎng),并根據海關(guān)的要求開(kāi)啟艙室、房間、車(chē)門(mén);有走私嫌疑的,并應當開(kāi)拆可能藏匿走私貨物、物品的部位,搬移貨物、物料。
    海關(guān)根據工作需要,可以派員隨運輸工具執行職務(wù),運輸工具負責人應當提供方便。

    第十九條 進(jìn)境的境外運輸工具和出境的境內運輸工具,未向海關(guān)辦理手續并繳納關(guān)稅,不得轉讓或者移作他用。

    第二十條 進(jìn)出境船舶和航空器兼營(yíng)境內客、貨運輸,需經(jīng)海關(guān)同意,并應當符合海關(guān)監管要求。
    進(jìn)出境運輸工具改營(yíng)境內運輸,需向海關(guān)辦理手續。

    第二十一條 沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶,未經(jīng)海關(guān)同意,不得載運或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉讓進(jìn)出境貨物、物品。

    第二十二條 進(jìn)出境船舶和航空器,由于不可抗力的原因,被迫在未設立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者拋擲、起卸貨物、物品,運輸工具負責人應當立即報告附近海關(guān)。

第三章 進(jìn)出境貨物

    第二十三條 進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結海關(guān)手續止,出口貨物自向海關(guān)申報起到出境止,過(guò)境、轉運和通運貨物自進(jìn)境起到出境止,應當接受海關(guān)監管。

    第二十四條 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關(guān)如實(shí)申報,交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物,沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的,不予放行,具體處理辦法由國務(wù)院規定。
    進(jìn)口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內,出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準的外應當在貨物運抵海關(guān)監管區后、裝貨的二十四小時(shí)以前,向海關(guān)申報。
    進(jìn)口貨物的收貨人超過(guò)前款規定期限向海關(guān)申報的,由海關(guān)征收滯報金。

    第二十五條 辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報手續,應當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數據報關(guān)單的形式。

    第二十六條 海關(guān)接受申報后,報關(guān)單證及其內容不得修改或者撤銷(xiāo);確有正當理由的,經(jīng)海關(guān)同意,方可修改或者撤銷(xiāo)。

    第二十七條 進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意,可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物,應當在檢疫合格后提取貨樣。

    第二十八條 進(jìn)出口貨物應當接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物時(shí),進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當到場(chǎng),并負責搬移貨物,開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時(shí),可以徑行開(kāi)驗、復驗或者提取貨樣。
    經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關(guān)總署批準,其進(jìn)出口貨物可以免驗。

    第二十九條 除海關(guān)特準的外,進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后,由海關(guān)簽印放行。

    第三十條 進(jìn)口貨物的收貨人自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報的,其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理,所得價(jià)款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后,尚有余款的,自貨物依法變賣(mài)之日起一年內,經(jīng)收貨人申請,予以發(fā)還;其中屬于國家對進(jìn)口有限制性規定,應當提交許可證件而不能提供的,不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請或者不予發(fā)還的,上繳國庫。
    確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物,經(jīng)海關(guān)審定,由原運輸工具負責人或者貨物的收發(fā)貨人自該運輸工具卸貨之日起三個(gè)月內,辦理退運或者進(jìn)口手續;必要時(shí),經(jīng)海關(guān)批準,可以延期三個(gè)月。逾期未辦手續的,由海關(guān)按前款規定處理。
    前兩款所列貨物不宜長(cháng)期保存的,海關(guān)可以根據實(shí)際情況提前處理。
    收貨人或者貨物所有人聲明放棄的進(jìn)口貨物,由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理;所得價(jià)款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用后,上繳國庫。

    第三十一條 經(jīng)海關(guān)批準暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物,應當在六個(gè)月內復運出境或者復運進(jìn)境;在特殊情況下,經(jīng)海關(guān)同意,可以延期。

    第三十二條 經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店,應當符合海關(guān)監管要求,經(jīng)海關(guān)批準,并辦理注冊手續。
    保稅貨物的轉讓、轉移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所,應當向海關(guān)辦理有關(guān)手續,接受海關(guān)監管和查驗。

    第三十三條 企業(yè)從事加工貿易,應當持有關(guān)批準文件和加工貿易合同向海關(guān)備案,加工貿易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規定核定。
    加工貿易制成品應當在規定的期限內復出口。其中使用的進(jìn)口料件,屬于國家規定準予保稅的,應當向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續;屬于先征收稅款的,依法向海關(guān)辦理退稅手續。
    加工貿易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉為內銷(xiāo)的,海關(guān)憑準予內銷(xiāo)的批準文件,對保稅的進(jìn)口料件依法征稅;屬于國家對進(jìn)口有限制性規定的,還應當向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

    第三十四條 經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內設立的保稅區等海關(guān)特殊監管區域,由海關(guān)按照國家有關(guān)規定實(shí)施監管。

    第三十五條 進(jìn)口貨物應當由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續,出口貨物應當由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續。
    經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關(guān)同意,進(jìn)口貨物的收貨人可以在設有海關(guān)的指運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設有海關(guān)的啟運地辦理海關(guān)手續。上述貨物的轉關(guān)運輸,應當符合海關(guān)監管要求;必要時(shí),海關(guān)可以派員押運。
    經(jīng)電纜、管道或者其他特殊方式輸送進(jìn)出境的貨物,經(jīng)營(yíng)單位應當定期向指定的海關(guān)申報和辦理海關(guān)手續。

    第三十六條 過(guò)境、轉運和通運貨物,運輸工具負責人應當向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報,并應當在規定期限內運輸出境。
    海關(guān)認為必要時(shí),可以查驗過(guò)境、轉運和通運貨物。

    第三十七條 海關(guān)監管貨物,未經(jīng)海關(guān)許可,不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
    海關(guān)加施的封志,任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。
    人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執法部門(mén)決定處理海關(guān)監管貨物的,應當責令當事人辦結海關(guān)手續。

    第三十八條 經(jīng)營(yíng)海關(guān)監管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè),應當經(jīng)海關(guān)注冊,并按照海關(guān)規定,辦理收存、交付手續。
    在海關(guān)監管區外存放海關(guān)監管貨物,應當經(jīng)海關(guān)同意,并接受海關(guān)監管。
    違反前兩款規定或者在保管海關(guān)監管貨物期間造成海關(guān)監管貨物損毀或者滅失的,除不可抗力外,對海關(guān)監管貨物負有保管義務(wù)的人應當承擔相應的納稅義務(wù)和法律責任。

    第三十九條 進(jìn)出境集裝箱的監管辦法、打撈進(jìn)出境貨物和沉船的監管辦法、邊境小額貿易進(jìn)出口貨物的監管辦法,以及本法未具體列明的其他進(jìn)出境貨物的監管辦法,由海關(guān)總署或者由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定。

    第四十條 國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或者限制性規定的,海關(guān)依據法律、行政法規、國務(wù)院的規定或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據法律、行政法規的授權作出的規定實(shí)施監管。具體監管辦法由海關(guān)總署制定。

    第四十一條 進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國家有關(guān)原產(chǎn)地規則的規定確定。

    第四十二條 進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)按照國家有關(guān)商品歸類(lèi)的規定確定。
    海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類(lèi)所需的有關(guān)資料;必要時(shí),海關(guān)可以組織化驗、檢驗,并將海關(guān)認定的化驗、檢驗結果作為商品歸類(lèi)的依據。

    第四十三條 海關(guān)可以根據對外貿易經(jīng)營(yíng)者提出的書(shū)面申請,對擬作進(jìn)口或者出口的貨物預先作出商品歸類(lèi)等行政裁定。
    進(jìn)口或者出口相同貨物,應當適用相同的商品歸類(lèi)行政裁定。
    海關(guān)對所作出的商品歸類(lèi)等行政裁定,應當予以公布。

    第四十四條 海關(guān)依照法律、行政法規的規定,對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權實(shí)施保護。
    需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權狀況的,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人應當按照國家規定向海關(guān)如實(shí)申報有關(guān)知識產(chǎn)權狀況,并提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權的證明文件。

    第四十五條 自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監管期限內及其后的三年內,海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì )計帳簿、會(huì )計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。具體辦法由國務(wù)院規定。

第四章 進(jìn)出境物品

    第四十六條 個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品,應當以自用、合理數量為限,并接受海關(guān)監管。

    第四十七條 進(jìn)出境物品的所有人應當向海關(guān)如實(shí)申報,并接受海關(guān)查驗。
海關(guān)加施的封志,任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。

    第四十八條 進(jìn)出境郵袋的裝卸、轉運和過(guò)境,應當接受海關(guān)監管。郵政企業(yè)應當向海關(guān)遞交郵件路單。
    郵政企業(yè)應當將開(kāi)拆及封發(fā)國際郵袋的時(shí)間事先通知海關(guān),海關(guān)應當按時(shí)派員到場(chǎng)監管查驗。

    第四十九條 郵運進(jìn)出境的物品,經(jīng)海關(guān)查驗放行后,有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位方可投遞或者交付。

    第五十條 經(jīng)海關(guān)登記準予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者暫時(shí)免稅出境的物品,應當由本人復帶出境或者復帶進(jìn)境。
    過(guò)境人員未經(jīng)海關(guān)批準,不得將其所帶物品留在境內。

    第五十一條 進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品、在海關(guān)規定期限內未辦理海關(guān)手續或者無(wú)人認領(lǐng)的物品,以及無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境郵遞物品,由海關(guān)依照本法第三十條的規定處理。

    第五十二條 享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務(wù)用品或者自用物品進(jìn)出境,依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。

第五章 關(guān) 稅

    第五十三條 準許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品,由海關(guān)依法征收關(guān)稅。

    第五十四條 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人,是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。

    第五十五條 進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格,由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí),完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。
    進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費;出口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運至中華人民共和國境內輸出地點(diǎn)裝載前的運輸及其相關(guān)費用、保險費,但是其中包含的出口關(guān)稅稅額,應當予以扣除。
    進(jìn)出境物品的完稅價(jià)格,由海關(guān)依法確定。

    第五十六條 下列進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品,減征或者免征關(guān)稅:
    (一)無(wú)商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣;
    (二)外國政府、國際組織無(wú)償贈送的物資;
    (三)在海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物;
    (四)規定數額以?xún)鹊奈锲罚?BR>    (五)法律規定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品;
    (六)中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。

    第五十七條 特定地區、特定企業(yè)或者有特定用途的進(jìn)出口貨物,可以減征或者免征關(guān)稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務(wù)院規定。
    依照前款規定減征或者免征關(guān)稅進(jìn)口的貨物,只能用于特定地區、特定企業(yè)或者特定用途,未經(jīng)海關(guān)核準并補繳關(guān)稅,不得移作他用。

    第五十八條 本法第五十六條、第五十七條第一款規定范圍以外的臨時(shí)減征或者免征關(guān)稅,由國務(wù)院決定。

    第五十九條 經(jīng)海關(guān)批準暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物,以及特準進(jìn)口的保稅貨物,在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后,準予暫時(shí)免納關(guān)稅。

    第六十條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人,應當自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日起十五日內繳納稅款;逾期繳納的,由海關(guān)征收滯納金。納稅義務(wù)人、擔保人超過(guò)三個(gè)月仍未繳納的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,海關(guān)可以采取下列強制措施:
    (一)書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款;
    (二)將應稅貨物依法變賣(mài),以變賣(mài)所得抵繳稅款;
    (三)扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn),以變賣(mài)所得抵繳稅款。
    海關(guān)采取強制措施時(shí),對前款所列納稅義務(wù)人、擔保人未繳納的滯納金同時(shí)強制執行。
    進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人,應當在物品放行前繳納稅款。

    第六十一條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的,海關(guān)可以責令納稅義務(wù)人提供擔保;納稅義務(wù)人不能提供納稅擔保的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,海關(guān)可以采取下列稅收保全措施:
    (一)書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務(wù)人相當于應納稅款的存款;
    (二)扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。
    納稅義務(wù)人在規定的納稅期限內繳納稅款的,海關(guān)必須立即解除稅收保全措施;期限屆滿(mǎn)仍未    繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,海關(guān)可以書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款,或者依法變賣(mài)所扣留的貨物或者其他財產(chǎn),以變賣(mài)所得抵繳稅款。
    采取稅收保全措施不當,或者納稅義務(wù)人在規定期限內已繳納稅款,海關(guān)未立即解除稅收保全措施,致使納稅義務(wù)人的合法權益受到損失的,海關(guān)應當依法承擔賠償責任。

    第六十二條 進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后,海關(guān)發(fā)現少征或者漏征稅款,應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內,向納稅義務(wù)人補征。因納稅義務(wù)人違反規定而造成的少征或者漏征,海關(guān)在三年以?xún)瓤梢宰氛鳌?/P>

    第六十三條 海關(guān)多征的稅款,海關(guān)發(fā)現后應當立即退還;納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內,可以要求海關(guān)退還。

    第六十四條 納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí),應當繳納稅款,并可以依法申請行政復議;對復議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。

    第六十五條 進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅的征收管理,適用關(guān)稅征收管理的規定。

第六章 海關(guān)事務(wù)擔保

    第六十六條 在確定貨物的商品歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報關(guān)單證或者辦結其他海關(guān)手續前,收發(fā)貨人要求放行貨物的,海關(guān)應當在其提供與其依法應當履行的法律義務(wù)相適應的擔保后放行。法律、行政法規規定可以免除擔保的除外。
    法律、行政法規對履行海關(guān)義務(wù)的擔保另有規定的,從其規定。
    國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規定,應當提供許可證件而不能提供的,以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形,海關(guān)不得辦理?yè)7判小?/P>

    第六十七條 具有履行海關(guān)事務(wù)擔保能力的法人、其他組織或者公民,可以成為擔保人。法律規定不得為擔保人的除外。

    第六十八條 擔保人可以以下列財產(chǎn)、權利提供擔保:
    (一)人民幣、可自由兌換貨幣;
    (二)匯票、本票、支票、債券、存單;
    (三)銀行或者非銀行金融機構的保函;
    (四)海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權利。

    第六十九條 擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的,不免除被擔保人應當辦理有關(guān)海關(guān)手續的義務(wù)。

    第七十條 海關(guān)事務(wù)擔保管理辦法,由國務(wù)院規定。

第七章 執法監督

    第七十一條 海關(guān)履行職責,必須遵守法律,維護國家利益,依照法定職權和法定程序嚴格執法,接受監督。

    第七十二條 海關(guān)工作人員必須秉公執法,廉潔自律,忠于職守,文明服務(wù),不得有下列行為:
    (一)包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私;
    (二)非法限制他人人身自由,非法檢查他人身體、住所或者場(chǎng)所,非法檢查、扣留進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品;
    (三)利用職權為自己或者他人謀取私利;
    (四)索取、收受賄賂;
    (五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密;
    (六)濫用職權,故意刁難,拖延監管、查驗;
    (七)購買(mǎi)、私分、占用沒(méi)收的走私貨物、物品;
    (八)參與或者變相參與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
    (九)違反法定程序或者超越權限執行職務(wù);
    (十)其他違法行為。

    第七十三條 海關(guān)應當根據依法履行職責的需要,加強隊伍建設,使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應當具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識,符合海關(guān)規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
    海關(guān)招收工作人員應當按照國家規定,公開(kāi)考試,嚴格考核,擇優(yōu)錄用。
    海關(guān)應當有計劃地對其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓和考核,經(jīng)考核不合格的,不得繼續上崗執行職務(wù)。

    第七十四條 海關(guān)總署應當實(shí)行海關(guān)關(guān)長(cháng)定期交流制度。
    海關(guān)關(guān)長(cháng)定期向上一級海關(guān)述職,如實(shí)陳述其執行職務(wù)情況。海關(guān)總署應當定期對直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)進(jìn)行考核,直屬海關(guān)應當定期對隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)進(jìn)行考核。

    第七十五條 海關(guān)及其工作人員的行政執法活動(dòng),依法接受監察機關(guān)的監督;緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng),依法接受人民檢察院的監督。

    第七十六條 審計機關(guān)依法對海關(guān)的財政收支進(jìn)行審計監督,對海關(guān)辦理的與國家財政收支有關(guān)的事項,有權進(jìn)行專(zhuān)項審計調查。

    第七十七條 上級海關(guān)應當對下級海關(guān)的執法活動(dòng)依法進(jìn)行監督。上級海關(guān)認為下級海關(guān)作出的處理或者決定不適當的,可以依法予以變更或者撤銷(xiāo)。

    第七十八條 海關(guān)應當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定,建立健全內部監督制度,對其工作人員執行法律、行政法規和遵守紀律的情況,進(jìn)行監督檢查。

    第七十九條 海關(guān)內部負責審單、查驗、放行、稽查和調查等主要崗位的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約。

    第八十條 任何單位和個(gè)人均有權對海關(guān)及其工作人員的違法、違紀行為進(jìn)行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關(guān)有權處理的,應當依法按照職責分工及時(shí)查處。收到控告、檢舉的機關(guān)和負責查處的機關(guān)應當為控告人、檢舉人保密。

    第八十一條 海關(guān)工作人員在調查處理違法案件時(shí),遇有下列情形之一的,應當回避:
    (一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬;
    (二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
    (三)與本案當事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。

第八章 法律責任

    第八十二條 違反本法及有關(guān)法律、行政法規,逃避海關(guān)監管,偷逃應納稅款、逃避?chē)矣嘘P(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:
    (一)運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
    (二)未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應納稅款、交驗有關(guān)許可證件,擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內銷(xiāo)售的;
    (三)有逃避海關(guān)監管,構成走私的其他行為的。
    有前款所列行為之一,尚不構成犯罪的,由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得,可以并處罰款;專(zhuān)門(mén)或者多次用于掩護走私的貨物、物品,專(zhuān)門(mén)或者多次用于走私的運輸工具,予以沒(méi)收,藏匿走私貨物、物品的特制設備,責令拆毀或者沒(méi)收。
    有第一款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第八十三條 有下列行為之一的,按走私行為論處,依照本法第八十二條的規定處罰:
    (一)直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的貨物、物品的;
    (二)在內海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣(mài)國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣(mài)依法應當繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的。

    第八十四條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)海關(guān)單證,與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證,與走私人通謀為走私人提供運輸、保管、郵寄或者其他方便,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由海關(guān)沒(méi)收違法所得,并處罰款。

    第八十五條 個(gè)人攜帶、郵寄超過(guò)合理數量的自用物品進(jìn)出境,未依法向海關(guān)申報的,責令補繳關(guān)稅,可以處以罰款。

    第八十六條 違反本法規定有下列行為之一的,可以處以罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
    (一)運輸工具不經(jīng)設立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的;
    (二)不將進(jìn)出境運輸工具到達的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的;
    (三)進(jìn)出口貨物、物品或者過(guò)境、轉運、通運貨物向海關(guān)申報不實(shí)的;
    (四)不按照規定接受海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗的;
    (五)進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意,擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的;
    (六)在設立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意,擅自駛離的;
    (七)進(jìn)出境運輸工具從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn),尚未辦結海關(guān)手續又未經(jīng)海關(guān)批準,中途擅自改駛境外或者境內未設立海關(guān)的地點(diǎn)的;
    (八)進(jìn)出境運輸工具,未經(jīng)海關(guān)同意,擅自兼營(yíng)或者改營(yíng)境內運輸的;
    (九)由于不可抗力的原因,進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內拋擲、起卸貨物、物品,無(wú)正當理由,不向附近海關(guān)報告的;
    (十)未經(jīng)海關(guān)許可,擅自將海關(guān)監管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的;
    (十一)擅自開(kāi)啟或者損毀海關(guān)封志的;
    (十二)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監管貨物的運輸、儲存、加工等業(yè)務(wù),有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí),不能提供正當理由的;
    (十三)有違反海關(guān)監管規定的其他行為的。

    第八十七條 海關(guān)準予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè),違反本法有關(guān)規定的,由海關(guān)責令改正,可以給予警告,暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù),直至撤銷(xiāo)注冊。

    第八十八條 未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的,由海關(guān)予以取締,沒(méi)收違法所得,可以并處罰款。

    第八十九條 報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動(dòng)的,由海關(guān)責令改正,處以罰款,暫停其執業(yè);情節嚴重的,撤銷(xiāo)其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。
    第九十條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的,由海關(guān)撤銷(xiāo)其報關(guān)注冊登記,取消其報關(guān)從業(yè)資格,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)和取得報關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。

    第九十一條 違反本法規定進(jìn)出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產(chǎn)權的貨物的,由海關(guān)依法沒(méi)收侵權貨物,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第九十二條 海關(guān)依法扣留的貨物、物品、運輸工具,在人民法院判決或者海關(guān)處罰決定作出之前,不得處理。但是,危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(cháng)期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣(mài)的貨物、物品、運輸工具,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準,可以先行依法變賣(mài),變賣(mài)所得價(jià)款由海關(guān)保存,并通知其所有人。
    人民法院判決沒(méi)收或者海關(guān)決定沒(méi)收的走私貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備,由海關(guān)依法統一處理,所得價(jià)款和海關(guān)決定處以的罰款,全部上繳中央國庫。

    第九十三條 當事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的,作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價(jià)抵繳,也可以申請人民法院強制執行。

    第九十四條 海關(guān)在查驗進(jìn)出境貨物、物品時(shí),損壞被查驗的貨物、物品的,應當賠償實(shí)際損失。

    第九十五條 海關(guān)違法扣留貨物、物品、運輸工具,致使當事人的合法權益受到損失的,應當依法承擔賠償責任。

    第九十六條 海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的,依法給予行政處分;有違法所得的,依法沒(méi)收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第九十七條 海關(guān)的財政收支違反法律、行政法規規定的,由審計機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規的規定作出處理;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第九十八條 未按照本法規定為控告人、檢舉人、舉報人保密的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

    第九十九條 海關(guān)工作人員在調查處理違法案件時(shí),未按照本法規定進(jìn)行回避的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

第九章 附 則

    第一百條 本法下列用語(yǔ)的含義:
    直屬海關(guān),是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導,負責管理一定區域范圍內的海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān);隸屬海關(guān),是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導,負責辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。
    進(jìn)出境運輸工具,是指用以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜。
    過(guò)境、轉運和通運貨物,是指由境外啟運、通過(guò)中國境內繼續運往境外的貨物。其中,通過(guò)境內陸路運輸的,稱(chēng)過(guò)境貨物;在境內設立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運輸工具,而不通過(guò)境內陸路運輸的,稱(chēng)轉運貨物;由船舶、航空器載運進(jìn)境并由原裝運輸工具載運出境的,稱(chēng)通運貨物。
    海關(guān)監管貨物,是指本法第二十三條所列的進(jìn)出口貨物,過(guò)境、轉運、通運貨物,特定減免稅貨物,以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結海關(guān)手續的進(jìn)出境貨物。
    保稅貨物,是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續進(jìn)境,在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。
    海關(guān)監管區,是指設立海關(guān)的港口、車(chē)站、機場(chǎng)、國界孔道、國際郵件互換局(交換站)和其他有海關(guān)監管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所,以及雖未設立海關(guān),但是經(jīng)國務(wù)院批準的進(jìn)出境地點(diǎn)。

    第一百零一條 經(jīng)濟特區等特定地區同境內其他地區之間往來(lái)的運輸工具、貨物、物品的監管辦法,由國務(wù)院另行規定。

    第一百零二條 本法自1987年7月1日起施行。1951年4月18日中央人民政府公布的《中華人民共和國暫行海關(guān)法》同時(shí)廢止。

 


 

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